文化部令第44號

?2007年12月24日文化部部務會議審議通過，2008年1月9日發(fā)布，自2008年3 月1日起施行。 

第一章 總 則

?第一條 為規(guī)范文化部行政復議工作程序，提高行政復議工作質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》（以下簡稱《行政復議法》）、《中華人民共和國行政復議法實施條例》（以下簡稱《行政復議法實施條例》），結合文化部工作實際，制定本規(guī)定。 

第二條 文化部處理行政復議案件，適用本規(guī)定。 

第三條 公民、法人和其他組織對文化部和省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門作出的具體行政行為不服，可以向文化部申請行政復議。 

第四條 文化部政策法規(guī)司是文化部行政復議機構，具體辦理行政復議案件，履行下列職責： 

（一）審查行政復議申請，并決定是否受理； 

（二）組織行政復議案件的審查處理，向有關組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料； 

（三）審查申請行政復議的具體行政行為是否合法與適當，擬訂行政復議決定； 

（四）處理或轉(zhuǎn)送對《行政復議法》第七條所列有關規(guī)定的審查申請； 

（五）辦理因不服行政復議決定提起行政訴訟的應訴事項； 

（六）依照《行政復議法》第二十六條、第二十七條的規(guī)定轉(zhuǎn)送有關行政復議申請； 

（七）辦理《行政復議法》第二十九條規(guī)定的行政賠償?shù)仁马棧?nbsp;

（八）按照職責權限，督促行政復議申請的受理和行政復議決定的履行； 

（九）辦理行政復議、行政應訴案件統(tǒng)計和重大行政復議決定備案事項； 

（十）辦理或者組織辦理未經(jīng)行政復議直接提起行政訴訟的行政應訴事項； 

（十一）研究行政復議工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向有關機關提出改進建議； 

（十二）定期組織對文化系統(tǒng)行政復議人員進行業(yè)務培訓，提高行政復議人員的專業(yè)素質(zhì)； 

（十三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責。 

第五條 文化部有關司局根據(jù)行政復議案件的內(nèi)容，指定專人，參與辦理涉及本司局業(yè)務的行政復議案件。 

第六條 文化部承擔行政復議工作的機構、工作人員和涉及行政復議事項的司局應當在法定時限內(nèi)履行職責。 

第七條 文化部設立行政復議專項經(jīng)費，制作啟用行政復議專用章。 

第二章 申請和受理

?第八條 申請人申請行政復議，可以書面申請，也可以口頭申請。申請人提出口頭申請，行政復議機構工作人員應當依照《行政復議法實施條例》第十九條規(guī)定的事項，當場制作行政復議申請筆錄交申請人核對或者向申請人宣讀，并由申請人簽字確認。 

第九條 文化部辦公廳統(tǒng)一接收行政復議申請，辦公廳簽收后應于當日轉(zhuǎn)交政策法規(guī)司。 

文化部其他司局收到行政復議申請，應于當日經(jīng)辦公廳簽收后轉(zhuǎn)交政策法規(guī)司。 

第十條 政策法規(guī)司收到行政復議申請后，應當在5日內(nèi)進行審查，行政復議申請不符合《行政復議法》和《行政復議法實施條例》規(guī)定的，政策法規(guī)司應當制作《行政復議申請不予受理決定書》，加蓋行政復議專用章，告知申請人；行政復議申請符合《行政復議法》和《行政復議法實施條例》的規(guī)定，但不屬于文化部受理范圍的，政策法規(guī)司應當制作《行政復議告知書》，加蓋行政復議專用章，告知申請人向有關行政機關申請復議。 

除前款規(guī)定外，行政復議申請自政策法規(guī)司收到之日起即為受理。 

第十一條 政策法規(guī)司可以就是否受理行政復議申請征求相關司局意見，相關司局應當在2日內(nèi)提出書面答復。 

第三章 審 查

?第十二條 行政復議申請原則上采取書面審查的辦法，但申請人提出要求或政策法規(guī)司認為有必要時，可以向有關組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人或有關當事人的意見。 

第十三條 對已受理的行政復議申請，政策法規(guī)司應當自收到行政復議申請之日起7日內(nèi)，制作《提出答復通知書》，加蓋行政復議專用章，連同《行政復議申請書》（副本）送達被申請人，被申請人應當自收到之日起10日內(nèi)提出書面答復，并提交當初做出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料。 

被申請人是文化部的，由作出具體行政行為的司局按照《行政復議法》和《行政復議法實施條例》的規(guī)定提出書面答復和提供相關材料。 

第十四條 政策法規(guī)司收到被申請人提交的答復材料后，應當按照《行政復議法》和《行政復議法實施條例》規(guī)定的內(nèi)容與方式，對案件進行全面審查。 

行政復議申請材料不齊全或者表述不清楚的，政策法規(guī)司可以自收到該行政復議申請之日起5日內(nèi)，將需要補正的事項和補正期限書面通知申請人。無正當理由逾期不補正的，視為申請人放棄行政復議申請，補正申請材料所用時間不計入行政復議審理期限。 

第十五條 對于屬于相關司局業(yè)務主管范圍內(nèi)的行政復議案件，需要相關司局協(xié)助審查的，政策法規(guī)司應將基本案情、案件受理情況、被申請人答辯情況等內(nèi)容告知相關司局，相關司局應當在收到材料后7日內(nèi)，提出書面處理建議。 

文化部是被申請人的不適用前款規(guī)定。 

第十六條 相關司局應當協(xié)助政策法規(guī)司審理屬于本司局業(yè)務主管范圍內(nèi)的行政復議案件，參與辦理因不服行政復議決定而提起的行政訴訟的應訴工作，參與辦理《行政復議法》第二十九條規(guī)定的行政賠償?shù)仁马棥?nbsp;

第十七條 申請人在申請行政復議時，依據(jù)《行政復議法》第七條規(guī)定，一并對具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定提出審查要求，文化部有權處理的，政策法規(guī)司應當會同相關司局提出處理建議，經(jīng)部領導批準后，30日內(nèi)依法處理。文化部無權處理的，政策法規(guī)司應當制作《規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函》，加蓋行政復議專用章，7日內(nèi)轉(zhuǎn)送有權處理的行政機關處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。 

第十八條 政策法規(guī)司對被申請人的具體行政行為進行審查時，認為其依據(jù)不合法，文化部有權處理的，政策法規(guī)司應當會同相關司局提出處理建議，經(jīng)部領導批準后，30日內(nèi)依法處理。文化部無權處理的，政策法規(guī)司應當制作《行政復議轉(zhuǎn)送函》，加蓋行政復議專用章，在7日內(nèi)轉(zhuǎn)送有權處理的行政機關處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。 

第十九條　 行政復議期間有下列情形之一，影響行政復議案件審理的，行政復議中止： 

（一）作為申請人的自然人死亡，其近親屬尚未確定是否參加行政復議的； 

（二）作為申請人的自然人喪失參加行政復議的能力，尚未確定法定代理人參加行政復議的； 

（三）作為申請人的法人或者其他組織中止，尚未確定權利義務承受人的； 

（四）作為申請人的自然人下落不明或者被宣告失蹤的； 

（五）申請人、被申請人因不可抗力，不能參加行政復議的； 

（六）案件涉及法律適用問題，需要有權機關作出解釋或者確認的； 

（七）案件審理需要以其他案件的審理結果為依據(jù)，而其他案件尚未審結的； 

（八）其他需要中止行政復議的情形。 

第二十條 根據(jù)第十七條、第十八條、第十九條規(guī)定，中止對具體行政行為審查的，政策法規(guī)司應當制作《行政復議中止通知書》，加蓋行政復議專用章，送達申請人、被申請人和有關當事人。 

行政復議中止的原因消除后，政策法規(guī)司應當及時恢復行政復議案件的審理。 

政策法規(guī)司中止、恢復行政復議案件的審理，應當告知有關當事人。 

第二十一條 行政復議的和解和調(diào)解程序，分別按照《行政復議法實施條例》第四十條和第五十條的規(guī)定執(zhí)行。 

第四章 復議決定

?第二十二條 文化部應當自收到行政復議申請之日起60日內(nèi)作出行政復議決定，法律另有規(guī)定的除外。情況復雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復議決定的，經(jīng)部領導批準后，可以適當延長，但是延長期限最多不超過30日。 

決定延長復議期限的，政策法規(guī)司應當擬定《行政復議案件復議期限延期通知書》，經(jīng)部領導批準后，加蓋部章，送達申請人、被申請人和有關當事人。 

第二十三條 政策法規(guī)司應當對被申請人作出的具體行政行為提出處理意見，依法做出行政復議決定，擬定《行政復議決定書》，經(jīng)部領導批準后，加蓋部章，送達申請人、被申請人和有關當事人。 

政策法規(guī)司可以就復議決定征求相關司局意見，相關司局應當在5日內(nèi)提出反饋意見。 

第二十四條 遇有疑難復雜、社會影響大或?qū)μ幚硪庖娪蟹制绲男姓妥h案件，復議決定應經(jīng)部長辦公會集體討論，必要時也可進行聽證。 

第二十五條 申請人在行政復議決定作出前自愿撤回行政復議申請的，經(jīng)政策法規(guī)司同意，可以撤回。撤回行政復議申請的,行政復議終止。 

第二十六條 終止行政復議的，政策法規(guī)司應當制作《行政復議終止通知書》，加蓋行政復議專用章，送達申請人、被申請人和有關當事人。 

第五章 附 則

?第二十七條 文化部行政復議工作中的行政復議文書應當使用國務院法制辦印發(fā)的行政復議法律文書格式文本，并統(tǒng)一編號。 

第二十八條 文化部辦公廳優(yōu)先安排行政復議文書印制、蓋章，確保行政復議文書在法定期限內(nèi)送達當事人。 

第二十九條 本規(guī)定關于行政復議期間的計算和行政復議文書的送達按照民事訴訟法的規(guī)定執(zhí)行。 

第三十條 本規(guī)定中有關“2日”“5日”“7日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。 

第三十一條 本規(guī)定自2008年 3月 1日起施行。